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国务院2018年“1号函”凭什么发给山东人?5分钟看懂三年后山东经济地位

(来源:CEO娱乐网 2018-03-27 23:26)
文章正文

作者: 魏涛

腊月将至,北方饱尝严冬的味道。1月10日,国务院将2018新年的第一份批复文件签给山东,为这个“GDP第三”、“生齿第二”、“酒量第一”的经济大省点燃了冬天里的一把火。

这份编码为“国函〔2018〕1号”文件表述的首要内容,是“原则赞成山东省人民当局《山东新旧动能转换综合试验区建树总体方案》”,并了提出多少要求。对此动静,省表里媒体争相报道,各级党政组织、企奇迹单元敏捷转载。

那么,什么叫做“新旧动能转换综合试验区”?这个文件毕竟有何代价?谁人方案因何而来?将对山东各行各业发生奈何的影响?下面,笔者循着经济史的脉络,从新最先说。

1978年冬天,12月18日,十一届三中全会周全动员了改良开放的引擎。随后的40年里,中国以年均9.8%的GDP增速先后抛弃了意大利、英国、法国、德国、前苏联、日本,成为天下第三大经济体。

中国改良开放第二年(1979),山东省经济总量从世界第四名挤进“前三强”,这个程度一向保持到本日(个中1982至1985年持续四年名列第一)。刚说中国对天下经济的孝顺率高出30%,那么位居经济三强的山东省对中国经济增添的孝顺率又是几多呢?笔者没细算过,也不擅此道,但有个参照,据GDP持续29年领跑世界的广东省宣布的数据,广东对世界经济增添的孝顺率高出10%。

以此类推,山东省的孝顺率也“杠杠滴”。

然而,在平凡人印象中,山东既不是广东那样的“改良开放前沿阵地”,也比不上江苏对天下500强企业的吸引力,更没有浙江民营经济披发的超等活力,凭啥才干一向位列前茅呢?

山东经济恒久位居火线,当然是收多元身分影响的,肯定性参杂着偶尔性。但在笔者看来,至少有三个要素是确凿的:

第一,地大。

所谓地大,不是说地皮大,而是耕地多。

明朝中叶最先,山东经济成长进入了新阶段,耕地大幅增添。耕地,是首要的税负来历。明中叶到清末的300多年,山东耕地面积从57万顷增至110余万顷,同时,农副产物加家产、贸易运输业也徐徐成长起来。近代农工贸易的蕴蓄,加之德日在此盘踞大兴制造,为山东经济打下了丰富的基本。以是解放后直到1978年,山东GDP没掉下过前五名。

近20年来,耕地多依然是首要上风。耕地改观成建树用地,是家产的出产要素和地财富的摇钱树。

第二,人多。

明朝中叶山东生齿740余万,清末达3700余万,是世界屈指可数的几小我私人口大省之一。解放后,从1953年的4800万到1982年7500万,再到2014年9700万,现在顿时要破亿了,世界排第二。众所周知,改良开放前20年生齿是最大的盈利,一方面便宜的劳动力缔造庞人人产代价,另一方面又开释消艰辛缔造贸易代价。

第三,讲政治。

留意,笔者这里要说的并非党政体系讲政治,那是分内的事儿。笔者说的是企业家讲政治。

在山东,企业人士了解中心精力精准到位,贯彻落实处所政策有板有眼儿。不外,企业因此得到的政策帮扶和厚待,也充足补充策划吃亏的。由于讲政治,企业活儿干大度、数据也报得悦目,相符了已往多少年以GDP论政绩的时潮。由于经济界热衷政治,也降生了一堆“红顶中介”——这正是2018年山东省经济事变集会会议明晰要整顿的工具。

1986年最先,山东GDP持续32年非二即三,从没做过老大,且近些年一向位列第三。起首,赶超和代替前两名广东、江苏很难。2016年,江苏苦追广东7年未果,仍以0.34万亿差距居二,而山东与江苏则相差1万亿,这很忧伤。现实上你追赶别人的同时,别人也在生长。其次,就是来自第四名浙江、第五名河南的威胁,山东稍不把稳就被他们高出,被踢出前三(那样会特没体面)。2016年纪据表现,尽量山东超出浙江2万亿,但浙江的增速与山东持平,而河南的增速则高出了山东。

常有人如许问:“山东GDP远超浙江,可是为什么总感受浙江经济程度比山东强得多呢?”网友答复说:“山东9000万人,浙江5000万人。”这个答复貌似很幽默,但现实上很痛感。可能说,这才是笔者的重点。刚热闹地侃了一通经济总量的事儿,完好都是前戏,笔者真正要表达的是:土地盈利、生齿盈利以及已往三十多年穷追猛赶的GDP指标再强盛,也将成为汗青。习近平总书记在十九大陈诉说的很清晰,“新期间”要的是“高质量”、“新动能”和“绿水青山”。

在GDP论好汉的期间,“大筹划、重投资、高欠债”是山东家产拉动经济增添的首要特性,有人戏称“傻大粗”。以是,在地皮大、生齿多、底子厚、政策跟读到位的精良资本下,山东经济特把“势”做得足足的,稳坐三强宝座。

然而党的十八大之后,环球经济情形变革,中国也进入“新常态”。五年来成长的是“新经济”、培养的是“新动能”、打的是“蓝天守卫战”,陈旧的成长思绪不再好使。

现在,最热的“共享经济”、“互联网+”、“双创”、“无人驾驶”、“AI”、“新能源”,这些新标签貌似都跟山东沾不上边。相反,山东成了“巡视组”、“环保督查”、“三去一降一补”的重点管理工具。这貌似很幽默,但现实上很痛感。

然而,痛感叠加在一路,不是更痛,而是要搞改良、谋出路。这正是山东人有节气、敢闯敢干的名贵一面。以是,在改良开放40周年、“十九大”之后的开局之年、“十三五”方针实现的决胜之年,在这个非凡的2018年,山东给本身界说了新的脚色——新旧动能转换综合试验区。

“新旧动能转换”这个观念自2015年提出后,国度率领人在各类紧张场所举办了多次阐述。2017年4月,“新旧动能转换”被山东省建立为经济成长的“牛鼻子”和“总抓手”。对付“新旧动能转换”的理论内在和动作指南,笔者别离于北京、济南、聊城等地举办了十余次果真讲授,此处不再赘述。

在这里有一对根基相关必要各人清晰:“新旧动能转换”是供应侧改良的目标,供应侧改良是“新旧动能转换”实现本领。

山东缘何自界说为“新旧动能转换综合试验区”呢?

2017年3月6日两会时代,李克强总理介入山东代表团审议时指出,“山东成长得益于动能转换,望山东在国度成长中继承挑大梁,在新旧动能转换中继承打头阵。”紧接着4月19日至21日,李克强总理到山东考查,提出要“贯彻落实新成长理念,加速敦促新旧动能转换,起劲试探办理重点民生题目的改良履历,为固定世界经济稳中向好势头提供紧张支持。”

4月28日,山东省召开了新旧动能转换庞大工程启动事变集会会议。会上提出“要把加速新旧动能转换作为管辖全省经济成长的庞大工程。”

6月13日,中国共产党山东省第十一次代表大会召开,刘家义书记的事变陈诉中提出“把加速新旧动能转换作为管辖经济成长的庞大工程,僵持天下目光、国际尺度、山东上风,起劲创开国度新旧动能转换综合试验区。”

2018年1月10日,国务院“国函〔2018〕1号”文件原则赞成《山东新旧动能转换综合试验区建树总体方案》,请山东省人民当局、国度成长改良委当真构造实验。于是,山东得到了国度新旧动能转换综合试验区这个新头衔。尚有个英文名,叫National comprehensive test area for new and old kinetic energy conversion(看上去是直译的,不咋好听)。

第一,到底啥叫新旧动能转换综合试验区?

试验区,既是地区观念,又有明晰的成果定位,更紧张的是建立了特定的成长方针。举几个例子,好比香港和澳门,就是中国对非凡汗青配景下的行政辖区开展“一国两制”的试验区,上世纪七、八十年月国务院建立的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区就是首要环绕“对外开放”这必然位开展事变的试验区。

山东新旧动能转换综合试验区,小心了国度级新区、自贸区以及京津冀、华夏经济区等优越履历,并团结地区现实提出一系列含金量高的世界范畴内创始性的政策设施,将把庞大项目作为载体,通过多轮筛选评审,从各市上报的3700多个项目中确定了先期储蓄项目600个,总投资3.8万亿元。凭证项目向重点地区聚积、资本向庞大项目齐集的原则,山东经绘制了项目政策图表,构建了“全省一张图、一个项目一张表”的事变名堂。

自2017年6月13日山东省第十一次党代会提出“起劲创开国度新旧动能转换综合试验区”以来,山东求变、求经济转型、求摘掉“傻大粗”帽子的心愈增凶猛,将成长的方针建立为“力图到2021年、建党100周年时,全省新动能缔造的增进值占比到达60%以上,根基形成新动能主导经济成长的名堂”,“2028年、改良开放50周年时,根基完成这一轮新旧动能转换,在当代化建树新征程中继承走在火线。”

第二个题目,“国务院1号函”毕竟有啥考究?

“国务院1号函”则是国务院的批复性文件,譬喻此刻看到的“国函〔2018〕1号”,即给山东省人民当局《山东新旧动能转换综合试验区建树总体方案》批复。至于它的紧张性,照旧要举几个例子。好比“国函〔2017〕1号”,是《国务院关于西部大开拓“十三五”筹划的批复》,“国函〔2011〕1号”是批复《山东半岛蓝色经济区成长筹划》(以是,山东的事儿已不是第一次荣登“国务院1号函”了)。总之,“国函〔2011〕1号”并不是随机批复的,举足轻重。

第三个题目,这个1号函对山东意味着什么呢?

很显然,这意味着山东的“新假想”升至国度计谋了,意味着将以国度的姿态“尽力打造”新期间的新山东,意味着供应侧布局性改良有了重点的培养标杆和检讨标本,也为将来“十四五”、“十五五”筹划者们打造一个“新旧动能转换”乐陋习范。

末了一个题目,上述内容对付山东企业又意味着什么呢?

布局性改良是把双刃剑,利剑砍下去,有人欢欣有人愁。改良到末了,笑着活下去的肯定是那些做实、做稳、做新和遵纪遵法的优质企业。有人说,这原理谁都大白,企业都有各自的坚苦,乃至牵一发而动满身,让某些风俗了粗制滥造的策划“从良”谈何轻易?整改、管理至少有个限期吧?总不能一刀切吧......

为了顺应新的形势,企业总要做一些变化,归纳以下四方面:

第一,彻底搞清宏观经济形势、供应侧布局性改良的重点和山东省建树新旧动能转换试验区的内在。你不懂,可以找人问、跟人学(虽然也不消仿照恒大花1500万年薪聘个经济学家)。

第二,周全去“粗放”。粗放两个字在企业的示意,就是计谋上没有顶层操持、策划中没有风雅打点、需求侧没有悉心研究、供应侧没有创新缔造——粗放是改良的工具。以是,粗放的企业意味着风险,去粗放就是去风险。

第三,山东新旧动能转换的指导偏向和为之开释政策盈利,要起劲相应、起劲掌握、起劲争夺。

第四,实现贸易模式优化和产物系统的创新,这也是企业转型进级的最终出路。倘若认为这一点很难做到,可以先如许入门:好比本日说“大数据”,你能把它和本身的营业扯上相关,好比聊到“区块链”,你至少听得懂别人说的啥。

综上所述,国务院能在列队待批的“奏折”中第一个回覆山东,给山东发2018年的“国函1号”,从本质上声名白中心内心挂念着齐鲁大地上9947万人民,也声名山东在新旧动能转换这事儿上有了充足的筹备。接下来的动作,各人拭目以待吧。

(谨以此文写给改良开放40周年新出发点上的新山东)

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